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发布时间:2022-11-18
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  BOBapp下载今天访谈的主题是《常州市市区非国有历史建筑修缮补助管理办法》的解读,访谈邀请到常州市人民政府副市长李林,常州市规划局党组顾春平,常州市规划局历史文化保护规划处处长陆元晶。

  2015年6月1日,常州市经国务院批准公布为国家历史文化名城。为了进一步加强名城保护工作,2017年6月1日,我市颁布第一部实体法《常州市历史文化名城保护条例》(以下简称《条例》)。《条例》对我市历史建筑的保护提出了具体的要求,尤其是第四十六条,明确规定市政府应当对历史建筑的维护修缮予以补助,并制定维护修缮的具体办法。因此,常州市规划局在对历史建筑进行全面调研的基础上,借鉴国内先进经验,起草了《常州市市区非国有历史建筑修缮补助管理办法》,经市政府常务会议审议通过,于2018年9月1日正式实施,进一步推进和引导我市历史建筑的保护修缮工作。下面先请本次访谈的嘉宾作一下自我介绍。

  各位在线年至今,我市公布了三批历史建筑,共96处。今年出台了《常州市市区非国有历史建筑修缮补助管理办法》,是为了进一步落实国家历史文化名城的保护要求,落实《常州市历史文化名城保护条例》的具体要求,是我市“保护和弘扬传统优秀文化,延续城市文脉”的重要举措之一。

  《办法》共20条,一是明确了修缮补助的原则和管理主体,按照“政府引导、社会参与、保护优先、合理利用”的原则实施修缮补助,BOB网址确立了各辖区以及相关职能部门工作职责;二是明确修缮补助的申请条件,将非国有历史建筑分为两类情况,一类经认定需要大修的历史建筑,第二类是针对日常维护性修缮的历史建筑;三是明确修缮补助申请程序和补助标准, 对申请审核、保护措施制定和评议、修缮工程的检查、资金的拨付等作出了具体的管理要求。

  按照《办法》规定,只有市区范围内的非国有历史建筑的修缮才可以申请修缮补助。我市市区范围内的96处历史建筑,已经组织挂牌保护,信息是公开的,如果还是不清楚,您也可以来我局查询是否满足历史建筑修缮补助的申请条件。

  如果是私有产权的历史建筑,是可以来申请修缮补助的。按规定,房屋漏水的修缮可以申请二类的修缮补助资金。历史建筑保护责任人按照保护要求修缮后,可以向我局申请二类修缮补助资金。

  一类补助是针对经专家评估需要大修的历史建筑,例如存在损毁危险的,建筑发生变形,主要承重构建残损严重的,需要彻底整修的。一类修缮补助的标准是按照修缮面积核算,每平方米1000元,一次性补助最高不超过20万元。经专家评估为木结构为主修缮的历史建筑,每平方米补助不超过1500元,一次性补助最高不超过30万元;

  二类修缮补助是针对不满足一类补助要求,历史建筑日常保养维护的情况,二类修缮补助资金标准每平方米不超过500元,一次性补助最高不超过5万元。

  本次修缮补助是针对本市市区的非国有产权的历史建筑,即除国有产权以外的历史建筑都属于申请范围,其中,对于已经编制修缮图则、修缮计划和资金预算的情况;历史建筑濒临损毁危险需要抢救的;经专家组认定需要优先予以保护的可以优先安排修缮资金补助。

  2008年至今,我市一共公布了三批历史建筑。BOB网址今年规划局已经组织了第二批历史文化名城保护名录的普查工作,将把已公布的96处历史建筑纳入我市第二批历史文化名城保护名录内,同时还组织对一批有价值的建筑进行普查,并建立了潜在的历史建筑名单库,对符合历史建筑条件的,由历史文化名城保护办公室组织专家现场核实并论证,对通过论证及公示的建筑,市政府将适时公布第四批历史建筑。

  按照国务院颁布的《历史文化名城名镇名村保护条例》里的定义,历史建筑是经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值,能反映历史风貌和地方特色,未公布为文物保护单位,也未登记为不可移动文物的建筑物、BOB网址构筑物。从这段定义里可以看出,历史建筑不是文物保护单位,不是一般不可移动文物。

  《常州市历史文化名城保护条例》中第十条,对历史建筑的认定和公布有详细的规定,并列出十二个历史建筑认定条件,包括与重要历史事件或历史名人相关联、在城市发展与建设上具有代表性、在某一行业发展史上具有代表性等,具备以上条件之一的建(构)筑物,市、辖市人民政府可以确定公布为历史建筑。

  申请非国有历史建筑修缮补助可以在每年9月份,携带修缮补助的申请书、主体资格证明材料、承诺书等材料向我们规划部门申请。

  历史建筑修缮要符合保护要求,是要保护好建筑原有的风貌特色,扩大历史建筑的面积和层高将有可能破坏原有的风貌尺度,因此是不可以的。每一处历史建筑,我局将会编制修缮图则,在修缮图则里会对历史建筑修缮提出具体要求,历史建筑修缮需要按照修缮图则的要求实施。

  按《办法》规定,一般每年9月份开始集中受理修缮补助资金的申请,每年10月组织专家进行修缮补助资金的现场评估,确定是否列入下一年度的修缮补助计划。列入修缮补助计划的历史建筑,会在修缮工程经检查合格后及公示后,由市财政按规定拨付资金。

  按规定,需要历史建筑保护责任人申请非国有历史建筑修缮补助。保护责任人按照《常州市历史文化名城保护条例》第三十条要求确定。根据您的情况看,如果房屋产权是您堂兄的,保护责任人应该是您堂兄,需要由他来申请修缮补助。